![A general view of the UN General Assembly hall during the 81st UN General Assembly in New York City, US, September 22, 2026. The assembly is considering long-standing calls to reform the UN Security Council [Kylie Cooper/Reuters]](https://nexofoc.com/media/2026/09/e3b7162ede3cb34f7ccd351a.jpg)
A África deseja assentos permanentes e poder de veto, mas o acordo continua elusivo.
A 81ª Assembleia Geral das Nações Unidas considera os apelos de longa data para reformar o Conselho de Segurança, 22 de setembro de 2026 [Kylie Cooper/Reuters]
Publicado em 26 set 2026
Abuja, Nigéria – A campanha de longa duração da África por representação permanente no Conselho de Segurança das Nações Unidas voltou a estar em foco na 81ª Assembleia Geral das Nações Unidas, com líderes renovando apelos para reformar um órgão cujos cinco membros permanentes permanecem inalterados desde 1945.
O Secretário-Geral da ONU, António Guterres, usou seu discurso final à Assembleia Geral na terça-feira para renovar seu apelo pela reforma do Conselho de Segurança, dizendo que ele deve tornar-se mais representativo e melhor refletir as realidades geopolíticas de hoje.
O vice-presidente da Nigéria, Kashim Shettima, entregando o comunicado nacional do presidente Bola Tinubu, pediu pelo menos dois assentos permanentes para a África, com poderes de veto enquanto o veto existir, bem como cinco assentos não permanentes para o continente.
O presidente do Gana, John Mahama, fez um apelo semelhante: "A reforma do Conselho de Segurança não é uma concessão à África; é uma imperatividade para a legitimidade, credibilidade e sobrevivência das Nações Unidas".
Os apelos renovados destacam a magnitude da demanda da África. Mas traduzi-los em um acordo que altera a estrutura do Conselho permanece uma tarefa muito mais difícil.
Um processo de reforma que estagnou
O Conselho de Segurança tem 15 membros: cinco membros permanentes, China, França, Rússia, Reino Unido e Estados Unidos, e 10 membros eleitos pela Assembleia Geral para mandatos de dois anos.
Os cinco membros permanentes detêm o direito de veto, permitindo que qualquer um deles bloqueie uma resolução substantiva do Conselho.
Nenhum país africano possui assento permanente.
No entanto, a África continua sendo central para grande parte do trabalho do Conselho. Em 2025, o Conselho adotou 44 resoluções, incluindo 24 sob o Capítulo VII da Carta das Nações Unidas, que abrange medidas como sanções e autorizações para o uso da força.
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Dezesseito dessas 24 resoluções do Capítulo VII concerniam a África.
Para o professor Ibrahim Gambari, ex-ministro das Relações Exteriores da Nigéria e ex-representante permanente da Nigéria junto à ONU, a questão não é simplesmente uma de geografia.
"O status quo não está realmente interessado em mudanças", disse ele à Al Jazeera. "Na nomeação do Secretário-Geral, você não pode ser candidato a menos que cada um dos cinco membros permanentes concorde. Portanto, temos o privilégio do P5 não eleito, o qual eles não querem renunciar.
Gambari disse que a ausência da África era difícil de justificar dada o tamanho do continente e a quantidade de negócios do Conselho de Segurança envolvendo-o.
"No caso da África, temos um continente inteiro que possui o maior bloco único, mas não tem assento permanente no Conselho de Segurança", disse ele.
A Assembleia Geral lançou o processo de negociações intergovernamentais sobre a reforma do Conselho de Segurança em 2008. As discussões abrangem o tamanho do Conselho, as categorias de membros, a representação regional e o veto, e continuam através das sessões sucessivas da Assembleia Geral sem acordo sobre as questões centrais.
Alterar a composição permanente do Conselho também exigiria uma emenda à Carta das Nações Unidas. De acordo com o Artigo 108, isso requer aprovação por dois terços da Assembleia Geral e ratificação por dois terços dos membros da ONU, incluindo todos os cinco membros permanentes.
Isso confere aos membros permanentes existentes um papel formal em qualquer alteração ao sistema que lhes concede a membresia permanente e o poder de veto.
Nigéria quer uma vaga permanente
Quais países africanos ocupariam eventualmente quaisquer novas vagas permanentes é outra questão não resolvida.
A Nigéria tem se apresentado consistentemente como um país preparado para assumir tal papel. Nesta Assembleia Geral, o país renovou seu apelo por pelo menos duas vagas permanentes africanas com todos os direitos e responsabilidades da membresia permanente, incluindo o veto enquanto ele existir.
Dr Fola Aina, cientista político e especialista em segurança internacional na Escola de Estudos Orientais e Africanos (SOAS), Londres, disse à Al Jazeera que a questão também carrega particular significado para a Nigéria.
"Garantir essa posição essencialmente elevaria a influência diplomática global da Nigéria, daria à África uma voz contínua nas decisões internacionais de segurança e concederia à Nigéria o poder de consolidar sua posição como potência regional e potência média", disse ele.
"O momento do impulso da Nigéria é particularmente estratégico dada a atual era de competição estratégica."
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A Nigéria não está sozinha ao buscar um papel permanente. O Egito e a África do Sul também buscaram representação permanente, enquanto outros estados africanos manifestaram interesse.
No entanto, a União Africana não selecionou países específicos para ocupar as cadeias propostas. Sua posição comum exige pelo menos dois assentos permanentes africanos e cinco assentos não permanentes em um Conselho expandido, com a UA determinando quais países devem representar o continente.
A questão do veto
Mesmo que fosse possível chegar a um acordo sobre quem deve representar a África, outro obstáculo permaneceria: o veto.
O Consenso de Ezulwini da União Africana exige que quaisquer membros permanentes africanos tenham os mesmos direitos e privilégios dos membros permanentes existentes, incluindo o poder de veto enquanto este permanecer parte do sistema do Conselho.
O Conselho de Segurança da ONU na sede das Nações Unidas em Nova York [Angela Weiss/ AFP]
Portanto, governos africanos argumentaram que adicionar assentos permanentes sem poderes equivalentes não resolveria plenamente o desequilíbrio que buscam corrigir.
Isso deixa duas questões separadas: se o Conselho deve se expandir e quais poderes quaisquer novos membros permanentes receberiam.
Uma questão de influência
Gambari argumenta que a ausência da África também afeta o trabalho diário do Conselho.
"Todas essas missões de manutenção da paz na África são baseadas no mandato do Conselho de Segurança", disse ele.
"Os P5 se atribuem o papel de patrocinadores, o que dificilmente permite aos países africanos não permanentes eleitos iniciarem projetos de resolução que afetam sua região.",
Ele disse que o desequilíbrio também é visível na forma como as missões do Conselho de Segurança operam no continente.
"Até mesmo as missões do Conselho de Segurança para a África não são lideradas por africanos hoje em dia. "Como as partes em disputa podem ter confiança em uma equipe assim?", disse ele.
"Mesmo para a relevância contínua do Conselho de Segurança, ele precisa ser reformado para que a África possa ter representantes na categoria de assento permanente.",
Para Favour Aniezi, uma ativista criativa e jovem nigeriana, o assunto também é sobre quem tem influência sobre decisões que afetam o continente.
"Além da representação, a ausência da África dos assentos permanentes do Conselho de Segurança da ONU é uma questão de cuja voz pode moldar decisões que afetam o continente", disse ela à Al Jazeera.
"Como jovem mulher nigeriana, acho que importa que a África não esteja apenas presente quando instituições globais discutem nossos desafios, mas tenha um papel significativo na decisão de como esses desafios são abordados. "Não devemos simplesmente ser representados à mesa; a África deve ter uma voz com o peso para influenciar o que acontece nela."
Por enquanto, as questões centrais permanecem sem solução: quantos novos membros permanentes deveriam haver, quais países africanos ocupariam os assentos, se receberiam o direito de veto e se os membros permanentes existentes aceitariam as mudanças.
"Enquanto eles continuarem a aderir a esta fórmula anacrônica, as reformas serão difíceis de alcançar", disse Gambari.
